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公務車改革給汽車產業帶來巨大沖擊 自主品牌利好消退

時間:2013-11-30 11:43  來源:紹興汽車網

  【紹興汽車網】日前,中共中央、國務院正式下發了《黨政機關厲行節約反對浪費條例》(以下簡稱《條例》),其中,“取消一般公務用車”這一規定不僅引起社會討論,也使得汽車行業出現劇烈震動。

  從去年開始,中央政府的公務車采購政策就一直強調要推動自主品牌車型采購力度,以幫助自主品牌車企的快速發展。現在看來,利好還沒有真實出現,“取消一般公務用車”的規定就再次將自主品牌車企的“公務車之路”推向了未知的彼岸。

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  “利空”襲來

  對于汽車產業而言,期待已久的公務車改革方案并不是預想的結果。

  在2013年11月25日印發的《條例》第五章中,明確提出公務用車制度改革要堅持社會化、市場化方向,合理有效配置公務用車資源,降低行政成本。因此,改革公務用車實物配給方式是取消一般公務用車(所謂一般公務用車,根據《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》規定,是指用于辦理公務、機要通信、處置突發事件等公務活動的機動車輛,省部級以上官員乘坐的車輛叫領導干部用車,其他官員用車都叫一般公務用車),普通公務出行實行社會化提供,適度發放公務交通補貼。

  而受此消息影響,部分汽車企業股在11月26日都出現了震蕩,其中一汽轎車(000800.SZ)下跌3.46%、上汽集團(600104.SH)下跌2.21%。而這兩個企業都是此前政府公務用車采購從合資品牌轉向自主品牌中最收益的汽車企業。

  據相關統計數據顯示,2011年,中央行政單位、事業單位和其他單位用當年財政撥款開支的“三公經費”支出合計為93.64億元,其中車輛購置及運行費59.15億元,占“三公經費”總數的六成以上。而2012年,中央行政單位、事業單位等用當年財政撥款開支的“三公經費”合計為74.25億元,其中車輛購置及運行費40.67億元,支出比例仍然占“三公經費”的五成以上。

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  按照此前傳出的“公務用車僅能采購自主品牌車型”的消息,自主品牌車企本應是今后“三公經費”的最大受益者,但隨著“一般公務用車”的取消,這部分預想中劃歸于自主品牌車企的“好處”將不再發現。

  據此前麥威咨詢公司相關信息顯示,通過對上牌量的估算和推測,公務車市場每年采購量在30萬-100萬輛。而據全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青透露,在所有公務用車采購中絕大多數都是一般公務用車。

  有行業人士認為,近兩年,中央政府一直在提倡公務車采購由合資品牌車型向自主品牌車型轉變的思想,而在如今的“限令”一下,可謂讓早已準備“大干一場”的自主品牌車企吃了“閉門羹”。

  自主受難

  盡管在《條例》中規定,今后公務用車實行政府集中采購方式,應當選用國產汽車,優先選用新能源汽車,但隨著公務用車采購數量的大幅削減,自主品牌的公務用車采購收益相比之下將減少很多。

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  按照2011年國家工信部發布的《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》規定,一般公務用車和執法執勤用車發動機排氣量不超過1.8升,價格不超過18萬元,而符合這一規定的汽車車型基本上都為自主品牌車型,因此也被外界解讀為政府暗中扶持自主品牌車企發展的有力政策。但在新的公務車改革新政出臺后,就意味著自主品牌車企的利好因素只是“短暫的狂歡”。

  在外界看來,新一輪公務用車改革方案可以從總體上降低行政機關的運作成本,將更多資金用于民生改善,對社會發展是一件好事。但對于國內汽車生產企業,尤其是剛剛嘗到“公務用車采購甜頭”的自主品牌企業而言,這種影響將不僅僅限于銷量或短期收益的問題。

  “其實對于我們而言,政府采購車型的數量并不多,因此從銷量方面來看,影響并不大。”奇瑞汽車公關科相關負責人就此向《中國經營報》記者表示,從自主品牌企業來看,一般公務用車的采購比例占企業整體銷量的比例不會超過5%,對自主品牌企業的車型銷量影響并不是很明顯。

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  汽車業知名評論員張志勇也表示,在公車改革新政實施后,公務用車對自主品牌的采購會進一步減少,不過由于省部級領導的公務用車需求依然存在,再加上很多公務用車的采購對象是當地國有汽車企業,因此對自主品牌車企的產品銷售影響不會很大。但他也同時認為,目前公務車改革新政實施還存在很多不確定性,因此究竟自主品牌車企會受到多大影響,還要看對各地對公務車預算壓縮的最終執行力度和實施細則。

  不過,也有行業人士認為,“取消一般公務用車”采購政策除了會對自主品牌銷量造成直接影響外,更大影響其實反映在“公務車示范作用”上。眾所周知,各地政府的公務用車采購往往帶有明顯示范效應,“官車”形象也象征著該品牌車型的品質受認可。而在一般公務車被取消后,省部級領導專車的采購也將傾向于一汽紅旗等高端型自主品牌車型,對于此前針對一般公務車采購的自主車型而言,恐怕將與自主采購漸行漸遠。

  對此,吉利汽車公關部人員也坦言,一直以來,自主品牌車企確實很看重公務用車采購帶來的品牌推廣效應,這對自主品牌企業寄望的品牌“高端化”有很大促進作用,現在,企業也頗為無奈。

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